持续释放以旧换新潜能丨消费品以旧换新 更好更新促消费

■中国经济时报记者(jìzhě) 郭锦辉 手机市场消费(xiāofèi)结构优化、新能源汽车消费保持快速增长……今年以来，伴随着国家(guójiā)对消费品以旧换新的一系列政策(zhèngcè)支持加力(jiālì)扩围，消费品以旧换新有力带动消费持续回升向好(hǎo)。未来，消费品以旧换新将惠及更多消费者，在更好满足更高质量消费需求的同时，还能促进创造出更新的消费需求，为新型消费持续发展(fāzhǎn)创造更有利的条件，从而为消费增长提供强劲动能，持续助力经济高质量发展。 以旧换新成为消费增长(zēngzhǎng)新动能 商务部(shāngwùbù)的(de)数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者(xiāofèizhě)的补贴约1.75亿份。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员漆云兰在接受中国经济时报记者采访时表示，消费品(xiāofèipǐn)以旧换新已成为当前扩内需、稳增长的关键引擎，其作用与成效主要(zhǔyào)体现(tǐxiàn)在以下(yǐxià)方面。一是直接拉动消费规模扩张。2025年以来，以旧换新政策加力扩围，带动相关消费品销售额显著提升。二是推动相关消费品结构升级和相关产业链(chǎnyèliàn)转型跃升，助力相关产品消费结构升级。同时，促进产业链协同(xiétóng)发展。三是(sānshì)乘数效应显著。据2025年一季度相关数据，每1元财政补贴平均撬动11.2元社会(shèhuì)消费。 漆云兰(qīyúnlán)认为，基于2025年前5个月消费品以旧换新政策的实施(shíshī)效果，该政策今年将(jiāng)重点(zhòngdiǎn)在三个方面持续发挥作用。一是消费规模扩张效应持续显现，存量市场潜力将持续释放。二是助力相关消费品消费结构升级和产业链高端化跃升。三是继续深化城乡、区域协调发展，推动(tuīdòng)社会可持续发展，构建消费新生态长效机制。 中国宏观经济(hóngguānjīngjì)研究院决策咨询部(zīxúnbù)综合形势处处长、研究员刘(liú)志成在接受中国经济时报记者采访时认为，今年以来，消费品以旧换新政策(zhèngcè)力度加大、支持(zhīchí)品类拓展，为进一步提振(tízhèn)消费提供了(le)强劲动能。从资金支持力度看，今年中央政府安排的(de)3000亿元资金较去年的1500亿元增加了一倍，一些地方也安排配套资金，加大了支持力度。从政策支持范围看，中央明确对12类家电产品给予补贴，各地自主确定具体(jùtǐ)补贴品种，部分地方还在此基础上结合消费者需求进一步扩大了补贴品类。从政策实施进度看，年初就预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，4月底又结合各地资金使用情况下达了第二批资金，为加快政策落地(luòdì)提供了充足的资金保障。目前(qián)政策落地的情况显示，消费品以旧换新政策资金撬动作用强、乘数效应明显，前5个月以千亿级的资金投入带动(dàidòng)了万亿级的销售额。同时，电动自行车、家装厨卫等(děng)品类换新火爆，也反映出大众消费人群得到了更多实惠，民生(mínshēng)改善效应明显。 “从未来的趋势看，各地政策实施(shíshī)的机制将进一步完善。不少地方通过‘政府补一点(yìdiǎn)、企业让利一点、金融支持一点’的方式进一步放大(fàngdà)了政策的乘数(chéngshù)效应，有利于推动政策效应持续释放。同时(tóngshí)，消费持续回暖(huínuǎn)，带动了相关行业企业利润改善、员工(yuángōng)收入增长，消费品以旧换新政策强调质量标准的引领作用，从中长期看有利于形成消费带动供给、供给引领消费的良性循环，为经济高质量发展提供持久动力。”刘志成说。 招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受(jiēshòu)中国经济时(shí)报记者采访时认为，财政政策措施更直接、直达、精准，见效快，是逆周期调节的关键工具。消费(xiāofèi)是慢变量，财政政策与信贷政策、货币政策协同(xiétóng)发力，才能有力有效地扩大需求、提振消费。2025年在支持政策持续加力扩围之下，要用更多超长期特别国债(guózhài)支持“两新”，进一步增加补贴金额和(hé)范围，简化补贴流程，让补贴直达居民，继续提振居民以旧换新的意愿和能力，持续激发消费活力，助力改善民生水平(shuǐpíng)，同时促进产业升级和绿色(lǜsè)转型。 持续(chíxù)释放以旧换新政策红利 4月25日召开的中共中央政治局会议提出，扩围提质实施“两新”政策。专家(zhuānjiā)认为(rènwéi)，进一步(jìnyíbù)发挥政策的协同联动作用，将更好促进消费品以旧换新。 漆云兰认为，未来消费品以旧换新将加速向“精准补贴定向(dìngxiàng)化（资金杠杆）、场景覆盖全域化（品类扩围）、回收循环智能化（技术降(jiàng)本）、区域(qūyù)产业特色化（协同增效）”的高质量闭环演进，最终实现消费升级与产业转型的双向(shuāngxiàng)牵引。 刘(liú)志成认为，“扩围提质”可以从两个方面理解。一方面是品类扩围。中央已经在去年政策实施的基础上将(jiāng)支持品类扩大到12类，未来有进一步扩大支持品类的潜力。地方政府主动作为，将特色产品(chǎnpǐn)(chǎnpǐn)纳入补贴范围(fànwéi)，这些创新性做法还有进一步挖掘的空间(kōngjiān)。品类扩围有利于形成新的消费增长点。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量(gāozhìliàng)、绿色化、智能化产品的支持，通过质量、标准(biāozhǔn)、能效等手段更多支持高品质商品消费，协同推动消费结构和产业结构升级，带动相关行业加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道。 “进一步释放消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策效果(xiàoguǒ)，需要加强(jiāqiáng)政策协同联动。一是(yīshì)要继续加强与财政、货币政策的协同联动，保证财政支持资金及时拨付到位，促进消费补贴与消费信贷等(děng)政策联动，更好激发消费活力。二是要加强与产业政策的协同联动，进一步发挥好消费提振(tízhèn)、产品焕新对(duì)产业转型升级的带动作用。三是要加强与惠民生相关政策的协同联动，完善政策实施机制，加大消费品以旧换新政策对中低收入群体、对农村居民的支持力度。”刘志成说。 董希淼认为，未来，在长期措施方面(fāngmiàn)，应进一步发挥财政政策(cáizhèngzhèngcè)的作用，支持大力发展(fāzhǎn)首发经济(jīngjì)、冰雪经济、银发经济等新型(xīnxíng)消费(xiāofèi)，引领(yǐnlǐng)健康、绿色、数字的消费潮流趋势，更(gèng)好地满足(mǎnzú)广大居民更多、更高的消费需求，创造出更新的消费需求。这些新型消费与传统消费一起，将为消费市场带来更丰富的新业态，创造更强劲的新动能。可通过转移支付等手段，发挥政府和市场两个方面的作用，持续完善消费基础设施和配套政策，为新兴(xīnxīng)消费持续发展创造条件。加大对新兴消费领域经营主体的财政补贴，对金融机构在新兴消费领域发放的贷款给予财政贴息，进一步培育发展新兴消费，构建消费增长的“第二曲线”。 总 监 制丨车海刚(chēhǎigāng) 监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋(yángyùyáng) 主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋(jiǎng) 帅